呼和浩特市建設(shè)委員會(huì)文件
呼建委發(fā)[2010] 401號(hào) 簽發(fā)人：劉衛(wèi)平
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)供熱計(jì)量
改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各有關(guān)單位；
為了推進(jìn)呼和浩特市供熱計(jì)量改革工作，現(xiàn)將內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)供熱計(jì)量改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》予以轉(zhuǎn)發(fā)，望遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)供熱計(jì)量改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》
二O一O年八月二十六日
信息公開(kāi)選項(xiàng)：依申請(qǐng)公開(kāi)
主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 熱計(jì)量 實(shí)施意見(jiàn) 通知
校對(duì)人：湯海峰 共印2 0份
內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 文件
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
內(nèi)建城[2010]247號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)供熱計(jì)量
改革工作的實(shí)施意見(jiàn)
各盟市建設(shè)局（建委、房管局、規(guī)劃局）、發(fā)展改革委（物價(jià)局）、財(cái)政局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為了貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)》（建城[2010]14號(hào)）精神，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)以及國(guó)家和我區(qū)有關(guān)供熱計(jì)量的要求，現(xiàn)就推進(jìn)全區(qū)供熱計(jì)量改革，提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)全區(qū)供熱計(jì)量改革工作的重要意義
推進(jìn)供熱計(jì)量是當(dāng)前深化供熱體制改革的核心環(huán)節(jié)，國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性方案》明確要求“深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)”。各盟市要充分認(rèn)識(shí)供熱計(jì)量工作的重要性和緊迫性，把供熱計(jì)量收費(fèi)作為完成節(jié)能減排任務(wù)的重要舉措；落實(shí)好節(jié)約資源的基本國(guó)策，要制定科學(xué)合理的供熱計(jì)量實(shí)施方案，分解任務(wù)、明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任，要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)供熱計(jì)量工作。加強(qiáng)宣傳，通過(guò)多種形式宣傳供熱計(jì)量的節(jié)能意義，提高全社會(huì)供熱節(jié)能意識(shí)。
二、總體目標(biāo)
按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與、用戶(hù)配合的原則，結(jié)合本地實(shí)際，完善配套政策，創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)供熱單位的積極性，強(qiáng)化用戶(hù)節(jié)能意識(shí)，扎實(shí)做好供熱計(jì)量改革各項(xiàng)工作。2011年采暖期之前，各地既有大型公用建筑要全部完成供熱計(jì)量改造，必須安裝供熱計(jì)量和溫控裝置，達(dá)到供熱計(jì)量要求。全區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造完成600萬(wàn)平方米以上。所有新竣工建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)衍按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，以盟市為單位，合理制定出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法。
自2010年起，新增集中供熱的居住建筑和公共建筑全部按照供熱計(jì)量要求進(jìn)行建設(shè)和驗(yàn)收，并實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
三、工作要求
（一）新建建筑必須安裝供熱計(jì)量和溫控裝置
各盟市要嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法>、《供熱計(jì)量技術(shù)導(dǎo)則》、《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于迸一步推進(jìn)供熱計(jì)量的若干意見(jiàn)》等法規(guī)、文件。新建采暖建筑和供熱工程要嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工。新建采暖建筑和供熱工程的供熱采暖系統(tǒng)都要滿(mǎn)足熱計(jì)量技術(shù)要求，供熱采暖系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到可調(diào)控和分段計(jì)量的技術(shù)要求，熱計(jì)量設(shè)施必須達(dá)到工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。
新建公共建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能-65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。新建居住建筑分戶(hù)熱計(jì)量可采用散熱器熱分配法、流量溫度法、通斷時(shí)間面積法和戶(hù)用熱量表法，供熱采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝供熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置，包括戶(hù)用熱表或分配式計(jì)量等裝置、水力平衡、散熱器恒溫閥等裝置，并達(dá)到分戶(hù)熱計(jì)量的要求。新建公用建筑應(yīng)在采暖系統(tǒng)入口處設(shè)置供熱計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)分室（區(qū)）室溫調(diào)節(jié)、分區(qū)熱量計(jì)量。建筑物熱力入口和用戶(hù)的供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購(gòu)置及安裝費(fèi)用應(yīng)納入房屋建造戍本，在新建居住建筑達(dá)到預(yù)售條件時(shí)，房屋建設(shè)單位應(yīng)暫按1500元／戶(hù)付款標(biāo)準(zhǔn)交給供熱單位，供熱單位用于采購(gòu)供熱計(jì)量裝置、溫度調(diào)控裝置的支出。新建居住建筑工程驗(yàn)收和熱計(jì)量裝置驗(yàn)收應(yīng)同步進(jìn)行。
供熱單位應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，產(chǎn)權(quán)歸屬供熱單位，并由供熱單位進(jìn)行維護(hù)、更換，產(chǎn)品質(zhì)量壽命要達(dá)到8年以上。
供熱單位應(yīng)當(dāng)與供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷(xiāo)售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項(xiàng)在合同中約定。
新建供熱工程的熱源、熱力站、管網(wǎng)必須安裝計(jì)量裝置和水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置，達(dá)到供熱計(jì)量要求。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管，抓好新建采暖建筑供熱計(jì)量
各盟市建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、招投標(biāo)、工程建設(shè)、工程監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收、辦理產(chǎn)權(quán)證照等各個(gè)環(huán)節(jié)的熱計(jì)量監(jiān)督管理工作，保證建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，保證新建采暖建筑和供熱工程的供熱計(jì)量系統(tǒng)達(dá)到工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
新建采暖建筑和供熱工程的建設(shè)必須要包括供熱計(jì)量的相關(guān)內(nèi)容，否則規(guī)劃主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行供熱計(jì)量設(shè)計(jì)的，建設(shè)主管部門(mén)要依法對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處罰。
施工圖審查單位要嚴(yán)格按照供熱計(jì)量設(shè)計(jì)要求進(jìn)行審查，不符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的。不得出具審查合格書(shū)。
招投標(biāo)單位在招投標(biāo)文件中要包括供熱計(jì)量設(shè)施和相應(yīng)的概算，否則不得進(jìn)行招投標(biāo)。
建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可證時(shí)，提交的開(kāi)工報(bào)告和設(shè)計(jì)文件審查合格證明中要包括供熱計(jì)量?jī)?nèi)容，否則建設(shè)主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。
工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建采暖建筑和供熱工程進(jìn)行監(jiān)理，施工單位未按標(biāo)準(zhǔn)施工的。應(yīng)要求其限期改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和供熱主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)于未按施工圖設(shè)計(jì)文件施工的，要責(zé)令停止施工、限期改正。
建設(shè)單位組織工程驗(yàn)收時(shí)，供熱主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門(mén)和供熱單位，共同按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供熱計(jì)量設(shè)施進(jìn)行把關(guān)，達(dá)不到供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的新建采暖建筑和供熱工程不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不得銷(xiāo)售使用，不得辦理產(chǎn)權(quán)證，供熱單位不予供熱。
（三）既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，必須同步進(jìn)行供熱計(jì)量改造
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《建設(shè)部建筑節(jié)能“十一五”計(jì)劃綱要》、《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，各盟市供熱主管部門(mén)和建筑節(jié)能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，將既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目管理和行業(yè)管理相結(jié)合，既有居住建筑供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造要同步進(jìn)行。已經(jīng)是節(jié)能建筑的，要積極進(jìn)行供熱計(jì)量改造，中央和自治區(qū)安排的既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金向供熱計(jì)量改造傾斜。既有居住建筑節(jié)能改造不同步實(shí)施供熱計(jì)量改造的，不能通過(guò)驗(yàn)收，不予撥付中央和自治區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能的改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（四）出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)管理辦法
按照國(guó)家要求，大力推進(jìn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，要大力推行按用熱計(jì)量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，逐步取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。從2010年開(kāi)始，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，對(duì)既有大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)?！笆濉逼陂g地級(jí)以上城市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。各盟市供熱主管部門(mén)要主動(dòng)配合價(jià)格主管部門(mén)，搞好熱計(jì)量收費(fèi)的價(jià)格核算，按照《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》(發(fā)改價(jià)格[2007] 1195號(hào)），根據(jù)供熱計(jì)量工作實(shí)施進(jìn)度和現(xiàn)行價(jià)格管理權(quán)限，在2010年采暖期前，出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格，實(shí)
行按用熱量計(jì)量收費(fèi)。
（五）重點(diǎn)做好大型公用建筑的熱計(jì)量工作
按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)、文件精種，大型公共建筑應(yīng)作為節(jié)能改造的重點(diǎn)，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校和大型辦公建筑應(yīng)首先做好熱計(jì)量能耗的統(tǒng)計(jì)工作。2010年采暖期之前，大型公用建筑必須安裝供熱計(jì)量和溫控裝置，達(dá)到供熱計(jì)量要求。各盟市要將大型公用建筑的熱計(jì)量工作作為供熱計(jì)量工作的重點(diǎn)，首先做好大型公用建筑的熱計(jì)量工作，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)供熱計(jì)量改革。
（六）嚴(yán)把供熱計(jì)量產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》，供熱計(jì)量及溫度調(diào)控裝置要符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備合格證書(shū)和型式批準(zhǔn)證書(shū)，用于熱量結(jié)算點(diǎn)的熱量表要由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)行首檢和周期性強(qiáng)制檢定。建立熱計(jì)量設(shè)施備案制度。對(duì)首次在自治區(qū)內(nèi)集中供熱系統(tǒng)中使用的供熱計(jì)量設(shè)施、設(shè)備及產(chǎn)品應(yīng)向自治區(qū)建設(shè)廳備案，備案情況和限制使用產(chǎn)品、淘汰產(chǎn)品及新型產(chǎn)品推廣目錄應(yīng)定期向社會(huì)公布。嚴(yán)禁在新建建筑和既有建筑改造中使用不符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的熱計(jì)量設(shè)施。
（七）明確責(zé)任，加強(qiáng)配合
城鎮(zhèn)供熱堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、地方政府為主的原則，盟市、旗縣（市、區(qū)）是城鎮(zhèn)供熱設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是供熱計(jì)量改革第一責(zé)任人。各地建設(shè)部門(mén)應(yīng)建立供熱計(jì)量目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，將供熱計(jì)量改革目標(biāo)完成情況作為對(duì)建設(shè)部門(mén)及負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，并作為對(duì)供熱單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的最主要的內(nèi)容。進(jìn)一步明確責(zé)任和要求，并將任務(wù)逐年逐級(jí)分解下達(dá)。各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)供熱計(jì)量改革和建筑節(jié)能工作的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各盟市，旗縣制定供熱計(jì)量?jī)r(jià)格及收費(fèi)政策，并對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)各盟市，旗縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的監(jiān)督檢查，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)熱量表等能源計(jì)量器具的監(jiān)督管理，規(guī)范計(jì)量器具市場(chǎng)。有關(guān)部門(mén)按照各自的職能分工，共同推動(dòng)供熱計(jì)量改革順利開(kāi)展，加大對(duì)各地城鎮(zhèn)供熱計(jì)量工作的支持和督促指導(dǎo)。對(duì)于因部門(mén)工作不利造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
